武漢新港出臺三大專項規劃 中外資深專家聚漢論證
時間:2009-07-30
來源:武漢港務集團


[《長江日報》2009-7-30第2版(組稿  徐前山 肖中杰 黎  云   本版攝影  梁  超)]

    武漢新港出臺三大專項規劃    中外資深專家聚漢論證

    2009年2月,交通運輸部、湖北省人民政府聯合審批的《武漢新港總體規劃》,是指導武漢新港未來建設發展綱領性文件。2009年7月,湖北省委、省政府印發了《關于武漢新港建設和管理若干問題的意見》,明確將咸寧區域內赤壁、嘉魚的部分岸線、錨地、陸域和港區納入武漢新港的建設范圍。

    為了做好《武漢新港總體規劃》的深化工作,更好地推動武漢新港的建設發展,根據省市領導的要求,武漢新港管委會組織編制了《武漢新港空間發展規劃》、《武漢新港集疏運網絡規劃》、《武漢新港產業發展規劃》三個專項規劃。

    2009年7月27日至29日,來自英國、美國、荷蘭、中國香港和中國內地等五個國家和地區的區域經濟、城市規劃、綜合交通、運輸物流、港口水利等領域的14位資深專家,在對武漢新港主要港區和相關區域進行現場考察的基礎上,聽取了三大專項規劃的匯報,并進行了權威咨詢論證。

    一帶多廊兩軸三區打造生態港城

    港城分離,港城互動

    一帶多廊,兩軸三區城鎮功能相得益彰

    武漢新港空間發展涵蓋范圍廣闊,總面積7925(約8000)平方公里,涉及武漢、鄂州、黃岡、咸寧四城市大部分區域,各等級城鎮多達57個。長江岸線總長435.3公里(武鄂黃段307.3公里,咸寧段128公里);漢江岸線長112.9公里。

    整合港口岸線資源,長江段將形成23個港區,漢江段4個港區。

    借鑒國內外發展經驗,規劃提出武漢新港建設宜采取港區與城區空間上適當分離、港城互動的模式,區域聯動、一體化發展,將該地區打造成為武漢城市圈“兩型”社會試驗區的先導區、湖北省重要的臨港產業發展集群、中部地區的沿江城鎮連綿帶。

    一帶多廊,兩軸三區

    武漢新港確定區域城鎮空間結構體系為“一帶多廊、兩軸三區”。以長江航運為依托,以港口城市為空間載體,提高港口擴散效應,形成沿江經濟發展帶。嚴格保護山水自然資源,結合城鎮、產業發展方向,構筑多條生態景觀廊道。以武漢為核心,形成向東部擴展的武鄂黃密集城市連綿帶和西南部點軸拓展、簇團推進的城鎮集群發展軸。以武漢都市發展區為依托,以建設全國性綜合交通樞紐為契機,整合各類空間資源形成內涵式發展鏈條,形成武漢新港核心發展區;以天興洲長江大橋下游陽邏、白滸山、三江、唐家渡等港口資源為基礎,武鄂黃聯動,向東拓展至安徽、江西等地,輻射至長江三角洲,形成武鄂黃新港發展區;以軍山長江大橋上游金口、紗帽、赤壁、嘉魚等港口資源為基礎,武漢西部、南部及咸寧聯動,并向西南輻射至重慶、向南延伸至長株潭區域,形成武咸新港發展區。

    城鎮功能相得益彰

    按照“輕重并舉、臨港優先,拉開框架、跨越發展”的思路進行城鎮功能布局,重點發展物流、鋼鐵、石化、能源、裝備制造、電子、汽車、食品、商貿等九大產業,形成“一條長江產業經濟走廊、三大產業聚集板塊、五個綜合物流中心”的產業空間結構。

    一條長江產業經濟走廊:依托港區建設,沿長江形成綜合產業經濟走廊。

    三大產業聚集板塊:新港核心發展區產業板塊(商貿服務及服裝加工產業、光電子及生物醫藥產業、食品產業以及臨空產業)、武鄂黃新港發展區產業板塊(鋼鐵、化工及環保產業)及武咸新港發展區產業板塊(汽車、機電及紡織產業)。

    五個綜合物流中心:以東西湖保稅物流區、陽邏保稅物流區為主,北湖、三江和嘉魚為輔。

    專家點評

    專家建議

    該規劃視野開闊、思路清晰,技術路線合理,目標定位準確。規劃著眼于區域的協調、港城的互動和各項功能要素的整合,對武漢新港的空間發展進行了戰略性安排,具有較強的戰略性、前瞻性和創新性。特別是規劃突破行政區劃的約束,整合區域資源和城鎮空間,有利于發揮武漢新港在區域發展中的引擎作用,促進區域整體競爭力的提升;規劃基于港城適當分離、產城互動的模式,較為科學地進行了武漢新港的城鎮、產業空間的布局、疏港交通系統的組織,并構建了可持續發展的基礎設施和生態環境體系,為未來區域整體發展提供了較為科學的空間框架。

    1、進一步統籌武漢新港區域內港口、產業和城鎮的分工與布局,突出重點,優化城鎮布局,加強臨港新城的空間整合,減少層次,增加武漢新港區域城鎮遠景人口規模。

    2、進一步做好港口陸域和物流用地的關聯控制,預留發展用地,保障港口的發展空間。

    3、在空間規劃進一步完善過程中,加強與港口規劃、集疏運網絡規劃和產業規劃的互動協調,銜接城鎮、產業的布局、疏港交通和城市交通。

    專家精彩點評回放

    (一)武漢新港跨武漢、鄂州、黃岡、咸寧四市,打破了行政區劃的界限,為整合優勢資源、開展跨區域合作、形成港口規模效應提供了堅實基礎,是湖北省委、省政府的一大創舉。

    (二)規劃突出了集裝箱運輸,提出了“千萬標箱”的宏偉目標,符合國家產業政策和武漢經濟發展的趨勢,對于做大做強武漢新港的核心功能,形成以港口為核心的集聚作用,帶動武漢城市圈對外經濟的發展,必將起到積極和深遠的影響。

    (三)規劃“一帶多廊、兩軸三區”的生態保護布局,體現了超前的環保意識和可持續發展的科學理念。

    (四)規劃突破了常規的港口概念,把港口、產業、城鎮、綜合交通融為一體,通盤統籌,是深入學習實踐科學發展觀的具體體現和直接成果。

    (五)武漢新港應當進一步區分各城市工業化發展階段,結合經濟水平和結構的不同,合理安排產業布局,在調整壯大傳統優勢產業的同時,培育發展適合地域特點的新型產業,挖掘支撐武漢新港發展的新的增長極。

    (六)武漢新港應當進一步預留發展空間,加快建設保稅物流港區,統籌垂江、順江兩個方向的集疏運體系建設,推進各種要素的互通互融和一體化發展。

    公鐵水共筑疏港體系

    “兩江三環四鐵九射”

    無縫對接集疏運

    公路連起四地港區“工”字鐵路穿港區依托兩江連四海

    武漢新港的集疏運網絡主要依靠已建、在建和規劃的“兩江、三環(武漢市三環線、武漢繞城高速、城市圈大外環)、四鐵(漢丹、京九、武九、京廣鐵路)、九射(京港澳南北段、福銀、滬蓉東西段、滬渝東西段、武監、武英)”構成的對外交通疏港系統組成第三層次的主要骨架,配以由武監高速公路、江北快速路(由江北快速路、平江路、江北一級路組成)以及江北鐵路構成江北沿江快速通道,由武嘉、武鄂高速公路以及江南鐵路構成江南沿江快速通道及局部港外公路、鐵路連接線組成的第二層次主要疏港道路,再加上港內交通體系自成的第一層次的港內交通,共同組成武漢新港的集疏運網絡系統。

    公路連起四地港區

    武漢新港公路集疏運量預測2030年為24449萬t,占總集疏運量的32.9%。以適應2030年港區集疏運量需求為規劃目標,充分利用武漢、黃岡、鄂州、咸寧四地綜合運輸規劃,合理規劃港區專用集疏道路,實現無縫對接、貨流其暢的運輸效能。

    “工”字鐵路穿港區

    武漢新港鐵路集疏運量預測2030年為7709萬t,占總集疏運量的10.4%。根據港區集疏運網絡規劃原則,港區鐵路集疏運量通過利用現有的鐵路專用線或新建港區鐵路專用線與地方鐵路網或國家鐵路干線銜接。從各港區的鐵路集疏運量來看,鐵路集疏運量為天興洲大橋以下為主,本次重點進行“工”字形規劃。

    “工”上橫為江北沿江鐵路,“工”一豎為跨江鐵路,“工”下橫為江南沿江鐵路。

    根據相關規劃,隨著客貨運增長需求,黃岡長江公鐵兩用大橋滿足不了長江南北兩岸的交流,須另開辟過江通道,在鄂州燕磯西規劃另一條鐵路過江通道,在黃州與鄂州兩市形成一個鐵路環線,以滿足運量增長需求。

    另外,天興洲大橋以上的金口港區正在開展鐵路專用線的研究工作,規劃從南車集團修建1條鐵路專用線至金口港區。

    依托兩江連四海

    武漢新港水運集疏運主要通過長江黃金水道和漢江進行集散。根據武漢新港分港區集疏運量預測,武漢新港水運集疏運量(含內河和外貿)2030年為37148萬t,占總集疏運量的50%,其中武漢新港(漢江港區)集疏運量為1700萬t,武漢新港(長江港區)集疏運量為35448萬t。

    專家點評

    專家建議

    1、武漢新港集疏運網絡規劃依據《武漢城市圈綜合交通規劃》、《武漢新港總體規劃》、《湖北省內河航運發展規劃》,根據各港區集疏運量預測,研究了各港區公路、鐵路、水路等各種不同集疏運方式的需求,提出了各港區的公路、鐵路、水路集疏運規劃,并進行了適應性分析,提出了規劃實施的保障措施的建議。

    2、規劃思路清晰、方法正確、內容全面,對武漢新港總體規劃集疏運規劃進行了深化,規劃新增的公路、鐵路方案基本合理,具有較強的可操作性。

    3、集疏運網絡規劃與空間發展規劃、產業發展規劃進行了有機銜接,基本適應城市空間布局和產業發展要求。

    1、進一步研究不同貨種的集疏運特點,組織相應的集疏運系統。

    2、進一步統籌港口集疏運系統和城市交通系統,協調城鎮內部交通、出入口交通和過境交通,深化集裝箱港區尤其是陽邏港區集疏運系統規劃,保障集裝箱運輸的順暢。

    3、在規劃進一步完善過程中,加強與港口規劃、空間規劃和產業規劃的協調。

    九大產業支撐億噸大港

    三期目標展現產業前景

    重點發展9大產業集群

    (到2012年)

    近期目標(2012年):2012年,區域所在地區經濟總量達到9000億元,成為武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區的先導區,成為“兩型”社會建設產業發展典型示范區,成為長江流域最具發展潛力的黃金港口。

    中期目標(2020年):在港口吞吐量水平有較大提高的前提下,力爭到2020年,武漢新港經濟總量再翻一番,成為推動整個長江經濟帶經濟發展的增長極。

    遠期目標(2030年):到2030年,武漢新港建立起完善發達的現代產業體系,實現經濟發展方式的轉變,形成節約資源和保護環境的新型產業發展模式,成為全省自主創新和產業轉型的排頭兵,率先全面實現現代化。

    現代物流業:基本建成以武漢新港為中心,西連巴蜀、南通湘粵、東接江浙、北抵陜豫,輻射華中、連接全國、面向國際的高效物流服務圈。

    鋼鐵及深加工產業:形成3000萬噸鋼的綜合生產能力,主營業務收入達到2000億元以上,鋼材深加工主營業務收入達到1000億元。

    石油化工產業:形成產業鏈較完備的3個石化產業集群,石化產業單位工業增加值能耗下降12%,污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上。

    汽車產業:形成整車100萬輛生產能力,其中新能源汽車比例達到10%左右。

    裝備制造產業:建成我國最大的重型、超重型機床研發制造基地、中西部特種船舶、冶金成套設備和環保設備等制造基地。

    電子信息產業:主營業務收入達到1600億元,形成3-5家產值過百億元的電子信息龍頭企業。

    食品加工業:年加工產值突破2000億元。

    商貿服務業:增加值達到1000億元;建設4個國家級大型專業批發市場、12個工業品銷售市場(或基地)、2個農副產品批發市場。

    其他現代服務業:新港腹地金融業增加值達到400億元以上;支持3個金融聚集區的設立;信息服務業增加值超過400億元。

    專家點評

    專家建議

    1、《武漢新港產業發展規劃》立足于本地優勢,著眼長遠,突出近期,具有特色。規劃思路較清晰,層次分明,基本達到了專項規劃要求。

    2、《武漢新港產業發展規劃》的重點產業充分考慮了國家及湖北省的產業政策,體現了國家、省、市相關規劃,緊密結合武漢新港區域經濟特色和臨港產業發展的態勢,提出了不同產業的發展戰略設想及相關保障措施。同時規劃落實到具體項目,具有前瞻性和現實性。

    1、補充完善規劃編制依據,加強與《武漢新港總體規劃》、《武漢新港空間發展規劃》、《武漢新港集疏運規劃》及其他相關規劃的銜接。

    2、深入分析產業規劃同全國、湖北省、各市已有規劃的銜接,產業布局應合理劃分,分析競爭比較優勢,分析各城市經濟發展階段采取不同產業政策,突出各地特色,利用現有產業支柱和基礎,注意發揮優勢,進行合理分工。重視重點產業關聯與集聚并推進產業的優化升級,確定優化升級方向。

    3、細化保障措施,特別是組織保障,探索跨行政區域的管理機制,研究市場化運作模式,投融資的體制創新,以保障武漢新港建設的順利進行。

 

 

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